力争5年使产业产值破千亿
《规划》对闽东电机电器产业集群的经济总量提出明确目标,经过5年的努力,力争使闽东电机电器产业集群产值突破千亿元,培育产值超50亿元企业2家以上、20~50亿企业10家以上、10亿元以上企业30家以上。
经过多年培育发展,闽东电机电器产业规模不断发展壮大,已成为集聚度较高、市场竞争力较强的产业集群和地方经济支柱。截至2011年底,闽东地区拥有电机电器整机及化油器生产企业300多家,加之配套件企业和派生的电子保健器械生产企业共1000多家,全行业从业人员近20万,实现工业产值逾370亿元。
然而面对日趋激烈的市场竞争和国际电机电器产品新一轮的换代升级热潮,闽东电机电器企业只有以产品国际标准为要求,应用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业,才能增强在国内外的市场竞争力。
这份拟出台《规划》将成为2012~2016年期间推进闽东电机电器千亿产业集群发展和布局产业重大项目建设与投资的基本依据。它对推动闽东电机电器产业转型升级,做强做大电机电器产业集群,从而在产业规模、产业链延伸、制造水平、产品档次、市场开拓等方面实现新跨越有十分重要的意义。
多举措破解要素难题
土地制约、金融环境不能满足企业的融资需求、劳动力市场不成熟、园区配套设施落后,一直是许多宁德电机电器企业拓展空间受到严重制约的主要原因。要解除企业发展的后顾之忧,离不开政策、服务措施的强力支持。
《规划》将落实土地配套扶持政策,凡是符合规划和产业政策及符合节约集约用地要求的项目,视同省重点项目管理,新增建设用地指标由国土资源部门统筹调剂、充分保障。
在企业金融扶持方面,商业银行对符合信贷政策的闽东电机电器企业给予信贷支持,合理确定贷款利率,确保贷款增速不低于全部贷款增速。支持福安市、东侨经济开发区、福鼎市各增设一家小额贷款公司,并适当放宽单一投资者持股比例限制。争取省级创业投资基金优先支持闽东电机产业集群初创期、种子期、成长期中小企业项目。
在人才培养方面,由经贸部门配合人力资源和社会保障部门开展紧缺技术工种免费技能培训,所需经费由就业专项资金支付。支持企业加强职工技能培训,政府培训经费直补企业政策向所有电机电器企业覆盖。同时完善人才引进培育服务平台,鼓励企业采用“送出去请进来”的方法,每年选送一批主管人员到高等院校、大型企业进行培训学习,聘请一些国内外知名专家、高级人才来讲学交流。
鼓励发展大企业大集团
“企业单体规模相对偏小,产业链发展还不够协调”,这是闽东电机电器企业的一个发展现状。《规划》中明确指出加快发展大企业大集团,扶持龙头企业做大做强,鼓励创建自主品牌。
除了促进闽东电机电器骨干企业快速扩张,培育若干龙头企业,也鼓励企业加快兼并重组,推进电机电器产业集团整合进程,进一步提高产业集中度。
对年营业收入首次超过5亿元、10亿元、30亿元的闽东电机电器企业,以企业上年度为基数,分别按期地方级“三税”新增部分的20%、25%、30%奖励企业研发创新、技术升级。对挖掘潜力、转型升级、年度纳税额增长达20%以上的企业,按其当年新增税收构成地方收入部分的30%给予奖励扶持。
对新获得中国驰名商标、省著名商标、省名牌产品称号的企业,除省级扶持企业上市专项资金给予奖励外,市政府于所在县(市、区)按相关政策相应给予奖励;对新获得宁德市质量奖的企业,按相关政策相应给予奖励。对拥有省级以上品牌的企业兼并重组、股权交换,在土地、资金、税费、技术、人才培训、上市等方面给予优先支持。
产业集群分工明确
《规划》还对闽东产业集群进行了细化布局,突出福安经济开发区和东侨经济开发区电机电器产业区域间的协调发展,促进福安市、东侨经济开发区、福鼎市三地产业差异化发展,辐射带动蕉城、霞浦、古田、柘荣、寿宁、周宁、屏南等地电机电器配套产业发展。
福安市经济开发区围绕打造“中国电机电器名城”的目标,加快扩区建设,把福安经济开发区建成集电机电器研发、生产、销售、公共服务为一体的新集聚区。到2016年底,力争实现工业产值700亿元。
东侨经济开发区,按照新型工业化产业示范园区的标准,建成集科研、生产、销售、生活为一体的现代化园区,重点吸引集团式、龙头型企业,集中优势发展节能电机、特种电机、机电一体化等系列产品和以绿色、环保、健康为主的高科技电机电器产品。到2016年底,力争实现工业产值150亿元。
福鼎工业园双岳集中区按照新型工业化产业示范园区的标准,建成承接电机电器等高新科技项目的高新技术园区。到2016年底,力争实现工业产值120亿元,把福鼎打造成“中国通用机产品示范基地。”
柘荣县机械制造产业集中区,用于承接福安等产业转移辐射。到2016年底,力争实现工业产值25亿元。
寿宁工业园区,用于承接电机电器配套产业及高新科技项目。到2016年底,力争实现工业产值30亿元。
海西回归创业园,其中周宁县李墩工业集中区以机械铸造产业为主;龙潭工业集中区用于承接福安等地电机水泵、发动机等系列产品配件企业。到2016年底,力争实现工业产值35亿元。
古田大甲、杉洋工业园区,用于承接区域外产业转移。到2016年底,力争实现工业产值30亿元。
蕉城区电机电器产业园,除在漳湾信心工业园区内,建设市、区两级电机电器产业园,另在三屿工业园区规划建设三屿电机电器产业园,用于承接区域外电机电器产业转移。到2016年底,力争实现工业产值40亿元。
霞浦县经济开发区,用于承接区域外电机电器产业转移。到2016年底,力争实现工业产值30亿元。
屏南县屏城乡洋中工业集中区,按照新型工业化产业示范园区的标准,建成集科研、生产、销售为一体的电机电器产业配套集中区。到2016年底,力争实现工业产值30亿元。(宁德晚报记者 龚键荣)
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