(周邦在)
开篇语
龙年的春天,站在环三版图上的决策者们开始借助一面镜子观照真实的自己。
这面镜子便是“泉州经验”。
1月31日,带着虔诚的心,一支由百余人组成的宁德党政代表团,来到民营经济发展的“佛国”———泉州,学习取经。两天半的时间内,泉州的发展成就与发展路径令观者无不感到震撼。
为什么是泉州? 市委书记廖小军一语道破:泉州不仅是全省经济发展的龙头,创造了很多好做法好经验,他们还对未来的发展做了充分准备。其实,更有意思的是,宁德目前的发展状态与10年前的泉州是如此相似:宁德去年生产总值(933亿元)、财政收入与当时的泉州几乎相当!
那么,与泉州有着诸多相似之处的宁德,在10年后会不会也能发展到泉州目前的水平呢?这令人兴奋又紧张。
宁德缺什么?跟自己比,今天的宁德似乎已经很稳当地走上了一条快速发展的履带;但横向一比,不禁让人惊出一身冷汗:同处沿海地区的宁德,比泉州落后10年还不止!可以看得出来的差距,是巨大的经济总量与基础设施,而隐藏在更深层的问题是,刻在骨子里的思想观念上的差距。
我们应该学什么,又该怎么学?解放我们的思想,向着泉州人的执着与坚韧、豁达与大气,以及敢为天下先和爱拼敢赢的气概学。正如市委书记廖小军所说,虽然存差距,但是“自强不息的志气、爱拼会赢的精神、先行先试的胆识”却是我们不能丢的。
从今天起,本报将从揭示泉州发展路径出发,结合我市发展实际,推出系列专题报道,共同解析探讨“泉州经验”,促进宁德实现跨越发展。
园区建设:与城镇“相依” 和临港“融合”
随着基础设施的逐步完善,东侨工业集中区人气渐旺。(资料图)
作为项目的承接平台,园区建设对于工业经济发展事关重大。
泉州市工业园区的超大规模与恢宏气势,无不让前往学习考察的宁德市党政代表团成员啧啧称叹。
那么,在地理上与泉州有着诸多相似之处的宁德,如何在园区建设方面,多借鉴成功经验,将这一项目的“孵育器”发挥出最佳的状态,我们有许多工作要做。其实,不仅仅是在表层上有一个好的规划与超大的规模,具体到如何结合本土实际情况,有针对性地进行运作才是我们下一步要着重考虑的问题。
泉州经验:谋长远立龙头 园区项目千帆竞发
依山、面海、环湖、沿江。拥有这样的优势环境,并非人们想像中的生态休闲园,而是一个国家级的工业园区。
在这样一个环境优美的区域,亚洲第一、世界第二的包装纸生产商玖龙纸业来了,它将第五大造纸基地落户到这里;北车来了,海峡轨道客车项目去年完成投资5.03亿元,世界级轨道列车“泉州造”的梦想又向现实迈进一大步;在风电整机制造业内排行国内第一、全球第二的上市公司华锐风电,正式把20亿元的福建综合产业基地项目也放到了这里。
……
随着项目的不断落地,这里冒出了四通八达的交通网,分布有序的居民住宅区,金融商业中心,中小学校等等。而随着规划的逐步展开,这里还将结合水系、生态廊道、城市绿带,形成“融山、水、城、海、岛于一体”的城市格局。
这里就是于16年前开始筹划,于近日通过国务院正式批复设立的福建省泉州台商投资区。
据了解,泉州台商投资区实际规划建设和管理范围约200平方公里,由惠安县四个乡镇和惠南省级工业园区组成,是泉州国家高新技术产业开发区的主园区。
这样的定位与建设大手笔,令人们眼界大开:不仅是泉州人有着开阔的眼界与运作大项目的能力,更让人惊叹的是,他们还以园区建设为中心,打破行政区域格局。
这些年来,泉州对园区规划工作的重视,可谓气势如虹,动辄是上百、上千平方公里的大手笔,建设思路清晰,产业重点突出,园区定位准确。
不断创新是泉州各地园区建设的主题。其下辖的惠安县,通过不断创新机制,创立了“政府投资为主、政府统筹民间投资、政府主导台商投资”三种工业园区开发建设模式,全县已形成惠南、城南、绿谷台商高科技产业等八个工业园区(基地)。
而为加快园区产业集聚,泉州按照“抓龙头,铸链条,建集群”的工作思路,突出抓好龙头项目带动,谋划中下游产业链。如泉州台商投资区,将统筹推进“产业、港口、城市”建设,在产业方面,将构筑龙头企业带动、配套企业跟进的产业体系,重点培育绿色智能交通、风电装备制造、光电信息、上市企业创业园、现代高端服务等五大百亿集群。
在园区建设方面,则坚持“先规划后建设”,用长远的目光规划建设道路、管网、景观等基础设施,同时,加快各项民生事业建设,完善相关基础设施。
聚焦宁德:重规划走集约 生态型工业城现雏形
背山、面海、临港。
在环三都澳区域的版图上,东侨经济开发区、福安经济开发区、福鼎龙安经济开发区,这些布局在海西东北翼区域的工业园区,其地理环境与泉州何其相似?!
然而,我们也看到了在经济发展巨大差距的背后,是两地历史背景的完全迥异。
过去的闽东地区,由于交通条件的制约与思想观念的落后,经济的发展相当缓慢。“发展工业,没有电;没有工业,电弄来做什么。”曾几何时,闽东的主政者们被绕进了这样一个悖论中。
不过,有目共睹的是,自进入新世纪后,随着基础设施的逐步完善,交通瓶颈被破除,闽东经济发展的步伐明显加速,全市各地的工业园区亦如雨后春笋般涌现。
决策者们开始深深意识到,作为承接项目的重要平台,工业园区的建设对于项目的落地,尤其是大项目来说,显得多么重要。而对于临海的工业园区来说,其所背负的使命则是更重。布局在环三区域的东侨经济开发区便是其一。
原本只“司职”拓展城市新区的东侨经济开发区,自2006年起,才开始真正意义上发展新区经济。在克服了体制不顺、环境不利诸多因素后,东侨经济开发区历经几次嬗变,成为了我市诸多开发区中闪亮的一颗星。
在城市建设取得一定成效后,如今,东侨经济开发区建设确定了以电机电器、生物科技、新能源新材料、新型制造业、食品加工为主的五大产业新型专业化产业基地,以产业演替为导向,将整个规划区主要划分成为高新技术产业园、中科院宁德产业化示范基地、综合产业园、新能源新材料及上下游产业园、中国海峡两岸食品产业园等数个产业园。目前随着各大产业龙头企业的入驻,一个生态型的新型工业城正在铺展开来。
不过,就目前而言,我市一些园区定位仍不明晰,龙头项目带动不明显,园区经济无法进一步做强做大。
政府举措:促整合求拓展 龙头带动延伸链条
那么,宁德的工业园区建设究竟要借鉴怎样的经验,来提升自身的体量与质量呢?在这次泉州学习考察活动及回来的总结会上,各地主官及相关部门领导提出了不少看法。
“功能配套完善的园区载体是其项目能顺利引进落地的一个关键所在,尤其对重大项目更是提供个性化的优惠配套。”市发改委副主任张雄这样认为。
据了解,目前我市园区规划布局和整合建设相对滞后,配套设施不完善,是造成项目落地难的重要原因之一,加快工业园区平台建设已成为当务之急。张雄认为,要促进园区整合提升。实施大工业区管理体制,延伸拓展东侨经济开发区、福安经济开发区、龙安经济开发区范围,分别加强与漳湾、赛江、沙埕临港工业片区的融合。促进开发区区位调整与功能拓展,赋予开发区更大的经济管理权限;其次要高起点抓好园区规划编制,抓紧推进临港工业区总规、控制性详规及环评等工作,重点加快漳湾、赛江和沙埕三个片区规划及环评的编制报批,促进工业园区科学有序开发;要高标准完善园区配套设施,为促进项目落地创造条件。
市经贸委主任方守润则认为,工业园区或投资区的建设,要依托城镇,充分利用现有的基础设施,社会公共设施的作用;要在新区的建设中,综合考虑项目用地和公共设施配套用地。相比之下,我市的园区建设在某种程度上存在重项目用地、轻生活设施配套用地的问题,工作与生活区的脱节,这也是造成一些企业招工难、用工难的重要原因之一。方守润认为,在新的园区规划中,要充分吸收泉州办园区好的做法,要把园区建设与城镇化建设结合起来,做到建设一个园区、繁荣一片区域;对老的园区,也要适当做好规划的修编,以适应经济发展对园区建设的需求,要舍得拿出部分地块,将园区的相关设施完善好、配套好。
对于园区的建设,更多人的则认为,园区打造要遵循先规划后建设、先地下后地上、先基础设施后招商引资,制定产业功能和各种政策。
企业上市:31家民企 重装备战资本市场
2011年9月,新坦洋与英国一桥成本国际有限公司签订上市框架合作和谈,标志着新坦洋茶业集团正式进入上市辅导期。
古老的坦洋工夫,如今又迎来了走向世界的新生。
据有关媒体报道,泉州符合创业板上市条件的企业,多集中在光电、软件等新兴产业领域,以及一些传统产业中的细分行业。
古希腊科学家阿基米德说过:“给我一个支点,我可以撬动整个地球”。对于企业而言,这个支点就是改制上市。上市可以使优秀的企业借助资本市场的力量,迅速发展壮大,成为商界巨头和行业旗帜。
为进一步鼓励宁德企业在境内外资本市场上市融资,近年来,宁德市加大对企业上市的政策扶持,推出了一系列优惠措施,积极引导企业走上市道路。
目前,有31家企业被省发改委确定为2011年省重点上市后备企业,多家企业已同券商签订合同,进入上市工作程序。相信不久的将来,宁德的上市企业将遍地开花。
泉州经验 “泉州板块”借力资本市场
证监会近日披露了2012年首批上市企业在审名单,共有18家福建企业上榜,其中泉州有5家。去年,泉州共有14家企业成功在境内外资本市场上市,募集资金折合人民币93亿元。至此,泉州已有74家企业在境内外上市,上市公司数量居福建省首位,上市融资折合人民币404亿元。今年,“泉州板块”将再次发力资本市场。
一直以来,泉州上市政策都走在全省的前列。早在2002年、2004年、2009年,泉州市就分别出台了扶持企业改制上市的政策。2010年重修上市工作意见并启动企业改制上市“121”工程。新政策支持范围更广,支持力度更大,政策措施更具针对性。尽量让企业消除顾虑、减轻成本。本次市政府在新文件中,为鼓励上市公司返程投资,进一步强调对上市企业实际募集资金总额的70%以上、在泉州市投资总额不少于5亿元的,从扶持企业改制上市专项资金中给予50万元奖励,并优先供地。
此外,为鼓励股权投资机构投资泉州市企业的股权,泉州市政府又出台相关措施,在企业上市后,受益财政按股权转让所缴纳所得税地方留成部分的60%给予奖励。近年来,我国民间资本积极寻找投资途径,股权投资产业发展较快,与上市公司形成良性互动,特别是创业板有63%以上公司有创投参与。本条政策有助于吸引创投资本投资泉州,在帮民企股权融资的同时,也优化民营企业的股权结构、推动上市进程。
泉州市的上市后备资源充足,很有发展后劲。泉州建立了重点后备企业资源库,按照“培育一批,辅导一批,申报一批,上市一批”的梯队思路加以推进。2011年全年新增29家股份公司,目前有2家企业通过证监会发审委审核等待发行上市,5家企业向中国证监会提交上市申请,11家企业已在福建证监局辅导备案。
今年,泉州将围绕培育后备资源、加强协调服务、继续扩大宣传培训、搭建中介机构服务平台、搭建上市人才服务平台等方面,开展上市服务工作。特别是针对泉州民营企业的实际情况,结合最新的政策要求和市场动态,做好前期准备工作,鼓励“无病上会”,实现上市工作的新突破,为泉州民营企业二次创业做出更大的贡献。
聚焦宁德 “新坦洋”两年内将在英国上市
当今上市融资已经成为中国茶企进行融资和优化管理结构的最重要渠道之一,全国各地茶业企业掀起上市融资的新热潮。新坦洋茶业集团凭借在茶园基地,渠道网络,品牌商标等方面扎实的实力,2011年被列入福建省重点上市后备企业。
1996年成立至今,新坦洋已经发展成为茶企里的领先者,作为一家茶业集团,旗下拥有10000多亩生态茶园及2206亩世界上最大的特色桂茶园,并在全国各地建立一百多家红茶连锁专卖店及设立1000多个红茶专柜……
坦洋工夫竞争激烈吗?如果眼界只放在福安这块“十米一茶行、百米一茶店”地方上,那是有些激烈;但如果放在全国、全世界的市场上,我们还是有很多的空间……有不同“眼见”的张锦华结合公司自身经营规划战略,2009年新坦洋在政府帮助下率先完成股权改制,在企业团队两年的筹备下,公司现已进入上市辅导期。
2011年6月份,新坦洋与福建弘凯创业投资有限公司签约,注资6000万共同携手做大做强“坦洋工夫”品牌。是年9月新坦洋茶业集团董事长张锦华与公司财政总监雷吟赴英,与英国一桥成本国际有限公司签订上市框架合作和谈,这标志着新坦洋茶业集团正式进入上市辅导期,并确定两年正式在英国伦敦证券交易所上市。
“时下,我们有原料,有辉煌的历史背景,有足够的资本运作,有优势的人力资源……在政府的扶持和帮助下,我们有信心在两年内能实现伦敦上市目标。”张锦华说,各级政府的重视和支持,让企业家对上市的热情更加高涨。
为何选在英国伦敦上市?张锦华给出了自己的答案:“世界品牌,才是坦洋工夫应有的牌子”!首先,坦洋工夫品牌在英国历史上有较高的知名度;第二,券商和投资人的亲睐;其三,伦敦这个国际化大都市,可加速坦洋工夫这一民族品牌的国际化推广之路。
“上市并不是企业发展的最终目的。”张锦华表示,要通过上市融资,促进新坦洋茶业集团在资源控制、产品研发、品质管理、品牌运作、盈利模式、渠道建设等方面进行全方位提升,通过规范企业管理,吸引高端人才,强化营销,深入挖掘整理和弘扬茶文化。同时通过拓宽产业链,实行产品多元化,拓展茶叶衍生产品等外围产业,进而巩固和强化自身的盈利模式,最终实现企业的跨越式发展。
“茶业已经不再是自产自销的农副产品,而是现代化生产的工业食品!”张锦华称,2011年天福茗茶在香港上市,对时下茶业企业上市是个很好的信号;对新坦洋上市运作也有推进作用,给了摸索中的新坦洋提供一个可借鉴的模式。同时,新坦洋上市举措将促进福安茶企融资规范,为投入产出周期较长的茶财富带来强力成本支撑的同时,也将为坦洋工夫的正规化、规模化和品牌化经营起到巨大的影响作用。
政府举措 千万元重奖首家上市企业
“福安打算用千万资金奖励第一家上市的企业!”2月7日,全市学习泉州经验总结会上,福安市长林小楠表达了福安市委市政府鼓励企业上市的决心。
林小楠介绍:今年福安市实施“品牌重奖”、“上市重奖”,争取“创牌”、“上市”双突破。加大8家省重点上市后备上市企业辅导扶持力度,尽最大努力、创造一切可能,帮助企业上市,企业运作上市涉及资产确权,一律先补办各类手续,使企业原有资产合法合规;补缴的税费一律由财政作为支持企业基础设施建设和扩大再生产的补助资金,降低企业上市的运作成本和资金压力,争取尽快有1~2家民企在国内主板或创业板成功上市。
记者了解到,近年来,福安市委、市政府把支持企业上市作为推动产业优化升级的重要举措。2007年福安就出台了推进企业改制上市的若干意见,在产权证件办理、税费征缴、项目用地等方面明确优惠政策,鼓励龙头骨干企业改制上市。2010年,宁德市加快推进企业上市工作的若干意见出台后,福安在贯彻省、宁德市相关政策的基础上,进一步加大扶持企业改制上市。出台了2011年《关于加快推进企业改制上市工作的意见》,并成立福安企业上市工作领导小组,由市政府主要领导任组长;定期召开企业上市联席会议,通报资本市场新制度、新变化,交流区域企业改制上市动态,研究排查企业上市遇到的问题和障碍。
福安市发改局兰刃告诉记者,今年福安在鼓励企业上市方面有很多道菜,第一道安排深交所驻福建首席代表来福安为相关部门举行帮扶上市企业培训即将上场。同时,福安举办和参加各项上市相关知识培训、推介会、学习会和现场观摩活动,筹备企业与券商和中介机构的见面,实现双向交流平台。
在宁德市党政代表团赴泉州学习考察活动总结会上,市长郑新聪指出,今年上市工作必须突破,要学习泉州“政府推动、政策驱动、宣传策动、服务促动、多方联动”的做法,积极鼓励和推动企业上市。各地对企业存在历史遗留问题,要通过“一企一策”等办法,给予灵活处理。
郑新聪还强调,要加强组织领导,市发改委要牵头建立上市工作联席会议制度,并抽调精干工作人员组建上市办,请专家和运作高手来宁指导,做好上市工作的领导和服务。同时,完善相关政策,市发改委要会同市财政局、经贸委、国土局、住建局等相关部门,抓紧修订推进企业改制上市的政策措施,对涉及资产重组、产权变更、工商登记、募投项目立项以及企业股改土地、房产评估增值补缴税收如何返还等企业关心的具体问题,逐一进行研究明确,切实让利于企业。再次,积极向上沟通,对重点后备上市企业,市直有关部门和相关县(市、区)要加强跟踪服务,上市办要牵头组织上市后备企业做好与证券管理机构、交易所、中介机构的沟通联系。要邀请有关机构,深入我市开展各种形式的上市辅导培训。
①福鼎生活网上发布的所在信息未经本网授权,不得转载、摘编或利用其它方式使用。已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:福鼎生活网”或“来源:http://www.51ggwu.com”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。
②本网转载其他媒体稿件是为了传播更多的信息,此类稿件不代表本网观点。如果本网转载的稿件涉及您的版权、名誉权等问题,请尽快与本网联系,本网将依照国家相关法律法规尽快删除处理。