得天独厚的太姥山旅游资源 彭登笋 摄
议案提出者:杨祖良、兰丽芳、李丽华等
制定旅游产业发展规划,整合旅游资源
背景:随着2009年国务院《关于加快发展旅游业的意见》的发布,该产业的发展迎来新一轮的高潮。我市具有独特的旅游发展优势。境内环太姥山周边有山、海、川、岛等自然景观资源和翠郊古民居、马栏山遗址等人文景观资源;太姥山是世界地质公园和国家4A级景区;地处长三角和珠三角的中心地带,境内环太姥山是两大版块联动整合发展的重要节点,同时该两大版块经济发达,客源充足,为整合华东旅游资源联动发展,开发区域客源市场、扩大区域旅游线路提供了良好的条件和发展潜力;从经济区域上,环太姥山是长三角和珠三角的联系节点,为旅游发展的资源、资金、交通等要素提供了深厚的基础。
现状:目前,福鼎市各旅游资源的规划开发没有进行有机结合,形成详规,多各自为战。缺乏对全市旅游开发建设、资源保护、市场营销等方面的总体规划和企划方案,一定程度上制约了当前旅游产业发展。这也使福鼎市旅游项目进入全国和省的旅游业发展重大建设项目系列力度不强,争取的全国和省的投入不够多。此外,游客留驻率少旅游时间短暂,旅游商品不丰富等问题都有待于解决提高。
建议:一、尽快由太姥山旅游管委会负责落实全市的总体旅游产业发展规划,整合旅游资源,形成发展合力。二、加强旅游产业的招商引资,培养壮大旅游企业,使之成为旅游开发的重要骨干,大力引入民间资本明确投资方向,充分发展企业的积极性和主动性。三、利用福鼎现有的福鼎特产,大力发展旅游商品。四、整合全市旅游企业,组成旅游行业旗舰,提高福鼎旅游的竞争力。五、全市各景区实行联票制,促进游客旅游时间的延长。六、尽快设立景区管理所,加强旅游资源管理。
福鼎槟榔芋产业亟待发展 彭登笋摄
议案提出者:何光武、何成旭、李立华
加大财政支农力度,扶持特色农业
背景:近年来,随着国家惠农政策的不断深入实施,福鼎农业发展水平有所提高,农民收入逐年提高,农村面貌有了较大的改变。但是,目前福鼎的农业总体水平依然比较落后。
现状:农业结构调整步伐较慢,发展方式传统。白茶、槟榔芋、坛紫菜、四季柚、蘑菇等一批独具特色的农产品产业化发展任重道远。
建议:一、进一步提高对农业基础地位尤其是农业特色产业带动重要性的认识,加强领导,加强协调,形成党政重视、部门配合的深厚氛围。二、财政要加大对农业的投入,每年切出相当比重的支农经费,纳入财政预算,重点支持农业最大项目、重点产业的发展,做大做强白茶、槟榔芋、坛紫菜、四季柚、蘑菇等特色产业。三、政府要主动帮助重点行业建立健全协会和农民专业合作社组织,充分发展行业组织自我管理、自我服务、自我监督、自我约束的作用。此外,可以吸取福安市和江浙等地支农的成功经验,促进福鼎特色农业产业化快速、健康、可持续发展。
议案提出者:胡瑞海、董新任、张丽燕
改善农村垃圾处理现状
背景:随着农村经济的不断发展,农民的生活水平得到逐步改善,村容村貌也大为改观。但农村生活垃圾的管理和处理却令人担忧,乱堆乱放不但影响了村容村貌,也造成环境污染,威胁到村民的身体健康。
现状:一、农村垃圾量急剧增加。近年来,农民生活不断改善提高。农村垃圾特别是集镇、主要河流和主要交通要道边的垃圾量每年都以10%-20%的速度在增加,但由于大多数农民对现代垃圾具有巨大毒害性认识不足,习惯乱堆乱放,对垃圾集中收集处理的自觉性、自律性不够。二、农村垃圾处理设施不能满足群众实际需要。由于福鼎市乡镇所属村庄分布较散且部分村庄偏远,已建成的垃圾梵烧炉只能勉强承担乡镇政府所在地及周边少数村庄的垃圾处理,且缺乏填埋场所。三、村级垃圾处理经费缺乏。垃圾处理是一个系统工程,不但要实行集中收集还要进行处理。由于乡镇、村级财力薄弱,没有配套资金,处理垃圾问题面临尴尬境地。
建议:一、采取强有力措施。有关部分要对乡村垃圾处理作出明文规定,禁止在集镇、河边、沟渠,乱堆乱倒垃圾。全面落实“禁塑令”,不让白色污染进入市场,从源头上杜绝白色污染。二、相关部门要对村民清洁工人进行专业的指导。让群众知道生活垃圾怎么分类,怎么处理等。让垃圾处理成本下降至最低。三、多渠道解决资金投入,合理界定各级投入的重点,在固定投入方面,市级财政承担运输车辆购置,镇、村级中转站建设按比例补贴。镇级逐年增加对农村生产垃圾集中处理的投入,向服务单位收取环卫有偿服务费,用于环卫事业发展。村级按照上级补助一点,向群众收取一点,向社会募捐一点的办法,用于日常开支和人员工资。
乡村卫生所门可罗雀 朱乃章 摄
议案提出者:陈爱珠、王大勉、金明鸿
加强农村医疗队伍建设
背景:半个世纪前,活跃在农村的乡村医生被视为具有中国特色的伟大创举。半个世纪过去了,乡村医生依然肩负着公共卫生和医疗服务的职能。社会在发展,然而农村的医疗卫生条件却没有跟上时代的步伐,严重滞后于群众的就医需求。
现状:一、基础设施建设落后。目前在福鼎的很多乡村没有卫生所。一些村医把看病的场所安置在自己家里,就医环境令人担忧。二、乡村医生待遇少收入低。乡村医生除担负农村一般诊疗工作外,还要协助相关部门完成大量的公共卫生工作。可是他们没有正式编制,也没有工资,仅有每月100元的补助。三、乡村医生业务水平普遍低下。由于从专业院校毕业的学生都不愿留在农村,致使农村医务人员青黄不接。一些行政村甚至成了医疗卫生的“空白村”。三级医疗网络面临破网危机。四是村级医疗卫生服务体系建设落后。农民群众小病、大病都往医院跑。造成农村卫生所门可罗雀,医院人满为患的局面。
建议:一、乡村医生的待遇应参照“民办教师”转正的工资标准,根据职称、业务量、服务质量核定工资,由财政发放。二、加大对村卫生室建设的投入力度。由政府出资建设,统一购置必要的医疗设备,同时将村卫生室定为国有财产,为村医提供宽松舒适的医疗环境。三、提高乡村医生的业务水平,为村医提供业务培训平台,对主动要求去医院深造的村医给予适当的优惠政策。四是健全村级医疗服务体系。让群众做到小病不出门,大病不出市。
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